国务院新闻办公室21日举行新闻发布会，会上记者获悉，2014年后，根据国务院扶贫开发领导小组的决定，扶贫资金项目审批管理权限已进一步下放到县，省级不再具体管理扶贫资金项目的审批权。今年预计有90%左右资金的审批权限下放到县。

　　扶贫资金项目审批管理权限为什么要下放到县？存不存在结转和滞留的问题？

　　国务院扶贫办副主任郑文凯说，党的十八大以来，党中央、国务院高度重视，对于扶贫开发的投入明显增加，不仅是国家，各级财政专项投入也是明显增加，增幅很大。在扶贫资金管理方面，有关部门不断探索，1996年开始探索实行扶贫资金制度，到2010年，国家财政专项扶贫资金实行提前预拨制度，这个制度这几年一直在坚持。

　　郑文凯：今年90%左右的扶贫资金审批权限将下放到县。因为如果在第二年整个预算后再下放的话，环节太多，真正到了贫困村实施起来效率就会很低。资金整合是今年国务院专门开会布置的一项工作，也是国务院简政放权改革的一项内容，各地很重视，也很欢迎这项改革。

　　总的来看，600多亿的扶贫资金，量非常大，但是具体到各个县，每一个点的规模不大，扶贫资金可以说是“量大、点多、线长、面广”。郑文凯说，整个扶贫资金的项目审批使用管理是一个系统工程，如何用好扶贫资金，让每一分钱都用在刀刃上，是需要认真研究的工作。

　　郑文凯：我们也想了很多办法，和财政部和有关部门一起不断完善资金考核评价监督管理等制度。每一分钱都要花在刀刃上，决不允许出现挪留截用、胡花乱用，包括限制和滞留，这些情况都不应该发生，应该让它最大限度、最高效率的发挥效益，所以也正在加强这些方面的工作。

　　在2016年国家审计署的审计过程中，发现扶贫资金的结转和滞留问题比较突出。郑文凯说，结转和滞留有客观性的原因。

　　郑文凯：因为有的扶贫项目具有周期性，不是说所有的项目到12月份都能干完，所以这里存在一个客观结转。同时还有一个情况不确定，即有的时候会出现出现“资金等项目”的问题。

　　好钢要用在刀刃上，扶贫资金要使用好，贫困地区村一级的资金项目使用的规划和项目库需要建立，需要配套，并且要有严格的标准和严格的程序。郑文凯说，扶贫资金项目审批管理权限下放到县，县里的权力大了，责任也大了，实际工作难度也在增大。

　　郑文凯：脱贫攻坚的面非常大，可能各地在工作中还有一些欠缺和不足，一方面通过完善制度，另一方面可能还得通过我们各级深入实际具体去指导和帮助，我们也感觉到县里面现在工作任务很重，权力不小，责任很大，压力不小。

　　目前，我国农村数量不到60万个，其中建档立卡的贫困村有12万8千多个，贫困村占比达到了五分之一，脱贫攻坚的面非常大。

　　除了建档立卡的贫困村，目前在我国的农村，还存在一个客观情况：根据统计，约有4成以上的贫困人口分布于非贫困县非贫困村，所以扶贫资金的使用，要谨防出现投射不均衡的问题。

　　将扶贫资金项目审批管理权限下放到县，将非建档立卡贫困村贫困户的脱贫，与建档立卡村贫困户的脱贫，采用一样的任务、考核和评估，有利于解决扶贫资金投射不均衡的问题。将扶贫资金项目审批管理权限下放到县，有利于县里根据实际情况，整合资金使用，更好地推进脱贫的进程。

（来源：央广网）