2015年5月30日，由中国经济体制改革研究会金融新常态课题组、中国（海南）改革发展研究院北京分院等联合主办的“中国农村互联网金融论坛”在北京举行。中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊在论坛开幕式发言，就农村金融发展的相关问题进行阐释。

    农村金融体系离普惠金融还有很大距离

    韩俊介绍，近年来，农村正规金融机构为“三农”提供的金融服务有了明显的改善，2014年，全国涉农贷款余额已经高达23.6万亿。今年中央一号文件提出，要完善涉农贷款统计制度、优化涉农贷款结构。农村金融改革正在迈出新的步伐。最近几年，农村金融服务的主体越来越丰富，竞争性在增强。各地都在探索新型农村合作金融发展的有效途径，积极开展农民合作社内部资金互助试点，大力发展政府支持的三农农资担保和再担保机构，完善银行和担保机构的合作机制，也注重用财政资金来撬动更多的信贷资金和社会资金投向农村。

    韩俊指出，虽然农村金融改革方面有了很大的努力，但农村金融体系离普惠金融还有很大的距离。特别是正规的金融机构，对农村的渗透率和覆盖面还比较低，满足不了普通农户、新型农业经营主体和农村中小企业的需求。韩俊指出，三农目前仍然面临着明显的正规信贷约束。表现在两个方面：一方面是农村有现实的信贷需求，但是却不能够得到正规的贷款；另一方面，更普遍的是，虽然农村的中小企业获得了正规的贷款，但是贷款的规模远远小于实际的资金需求规模。

    不能用发展城市金融的办法来发展农村金融

    韩俊指出，农村的金融不同于城市的金融。农村金融机构面对的是分散的、小规模的农户和大量的农村中小企业，金融需求一般期限较短、频率较高、数额较小，但是金融服务的交易成本也相对比较高。农村信贷市场信息不对称，相对于城市工商贷款而言更为突出。甚至有很多普通农户，连一般的经营帐户都没有，很多农村中小企业会计制度也很不健全。他认为，基于这些情况，不能用发展城市金融的办法来发展农村金融，不能把在城市成功的经验直接简单移植到农村来。

    韩俊认为，一定要建立一个符合农业特点、农村实际和农民需求的金融服务体系，才能够真正有效地破解农民融资难的问题，从政策的抓手来讲，主要有五个方面。一是要提高正规金融机构在农村的覆盖面和渗透率。二是要强化政策性金融的作用。三是要发挥好农村新型合作金融的作用。四是要重视微型金融的独特作用。五是大力发展金融新业态。

    微型金融服务在农村大有可为

    韩俊指出，在我国，农村的微型企业数量巨大，为微型金融服务业提供了大量潜在的客户。在农村有上千万个规模种植、养殖的农户，还有很多其他从事二三产业的专业户，都是微型金融发展的重要基础。随着农村的专业化和规模化进程加快，随着农村二三产业的蓬勃发展，微型金融服务在农村一定是大有可为。

    韩俊分析，微型金融服务的模式显著特点，一是必须要贴近客户，贷款手续一定要简便，流程一定要简单。二是借贷往往不能够以担保作为条件，更多的是以客户的信用和经济行为作为依据。第三，审核的门槛一定要低，要充分地应用一些风险管理和信息技术。

（来源：中国网）