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柯炳生:“沙洋做法”的重要意义在于基础性和长远性
发布时间: 2016-10-14 16:48:06       


    听了对沙洋按户连片耕种做法的介绍,我讲两点感受,再讲两点建议。
    第一,“沙洋做法”十分重要。中国的农村改革主要有两大政策,一是土地政策,二是市场政策。土地政策总体来看,30多年来总体稳定,没有太大变化。尤其是三权分置的制度安排,很好地解决了总体方向性问题。但是在具体操作层面,仍然有很多技术性和细节性问题需要解决,例如解决土地地块的细碎化问题。在农业现代化的过程中,各国都遇到类似的问题。沙洋做法的意义在于基础性和长远性,这种基础性和长远性,对于未来我国农业现代化的整体发展意义非常大。
    土地的细碎化,是我国绝大部分地区的普遍情况。未来我国农业的发展,不改变这样一种地块极为细碎分散的情况,是很难谈得上任何现代化的。因为现代化必然要求机械化。现在农业的劳动力成本越来越高,七八年间差不多翻了一番;另外,减轻农民体力劳动强度,也是全面小康社会的要求,所以一定要机械化。现代科学技术的运用等,也需要一定的规模化。另外,不解决地块细碎化问题,也不利于土地流转,而土地流转也是为了适应规模化、现代化的需求。因此,解决土地地块高度分散细碎的情况,是大田作物实现农业现代化的基础性工作。基础性工作不解决,现代化就难以推进。沙洋的做法在我国的很多地方,具有普遍性的推广价值。
    第二,政府的因势利导十分重要。第一是因势。因势有两个势,一是地势,在平原的地势地型条件下,更利于推行;二是人势,农民群众有比较强烈的需求。第二是利导。光有势是没有用的,要能把事情做好,政府的作用十分重要,包括领导、引导和指导。政府发挥领导作用,就是进行总体推动;也要进行引导,这就是做好必要宣传、解释和动员工作;此外还要指导,主要是对基层组织的工作方式方法进行指导,总结推广不同地区的成功经验,针对不同的问题,拿出有效的解决办法。
还有两点建议。第一,希望能够对沙洋的具体做法和经验进行进一步的总结提炼,例如对于推进过程中所遇到的常见问题,梳理成清单,并阐述相应的解决措施和做法。这样,更有利于在其他地方推广沙洋做法。第二,政府应适当整合资金,增加投入。如果在进行土地归并整理,制定解决细碎化方案的同时,能够有些政府投入,同时解决农田道路、田埂和排灌的基础设施,则更有利增强农民的积极性,更有利于解决地块细碎化问题和推进连片种植工作。

 

 

(来源:农民日报)



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