2016年12月份召开的中央经济会议和中央农村工作会议均强调要深入推进农业供给侧结构性改革，而在此过程中，中国农业及农村发展均面临新的挑战。农业供给侧应该怎么改？1月7日在清华大学中国农村研究院举办的三农论坛上，韩俊、杜鹰、胡鞍钢、黄季焜等农业专家给出了各自的建议。

    清华大学中国农村研究院学术委员会副主任胡鞍钢指出，从“三期叠加”到“新常态”，再到供给侧结构性改革，是一个不断探索、深化认识的过程，“深入推进农业供给侧结构性改革，要避免误入实践的误区，既要有短期任务，也必须具有长期战略”。

    在北京大学中国农业政策研究中心主任黄季焜看来，农业供给侧改革最关键的问题是要正确处理市场与政府之间的关系，这其中包括市场改革、产品需求及市场失灵三个方面的问题。

    以玉米价格波动为例，此前玉米国际价格与国内价格一致，但近几年玉米国际价格下降，但由于政策干预其国内价格却在不断上升，这在加大了国家财政支出的同时，也对玉米加工业及畜牧业产生了负面影响。此外，前几年对棉花实施临时收储政策，使得其国内市场价格高于国际市场50%，这不仅对纺织业产生了影响，也对农民就业产生了影响。

    黄季焜表示，虽然目前通过制订农产品目标价格的方式，使得价格回归平衡，但在目前财政收入增长率下降的情况下，是否继续推行目标价格制度有待商榷，而且这一做法很难将某些农产品拖出困境。

    相比而言，发达国家的经验已经表明，保护一个产业需要从发展其竞争力、降低发展成本、实现可持续发展的角度入手，而这些国家在农产品价格支持的力度方面力度在不断下降。

    从这一角度考虑，改革需逐渐加速，而改革的方向、结构的调整极为关键。

    对此，中央农村工作领导小组办公室副主任、清华大学中国农村研究院副院长韩俊指出，“农业发展的根本目前要满足人们对农业不断的需求，我们要提高农业生产水平，必须把提高农业供给体系的质量放在更加突出的位置，这就要求我们必须要推进农业供给侧结构性改革，要把我们农业结构调好、调优、调顺。”

    韩俊通过国内外玉米价格对比指出，中国农业面临着竞争力不强的问题。应加快用现代生产要素代替越来越贵的农村劳动力、提高农业劳动生产率、提高农业经营主体的素质，现在比以往任何一个时期显得更为迫切。

    在韩俊看来，农业供给侧结构性改革需突出重点，当前要提升农业的价值链，以增强农业可持续发展能力。同时必须在传统农业供给体系上加入新理念，引入新元素，必须将现代科技，生产经营模式引入农业，优化农业全产业链的从业者的结构，培养农业供给侧改革的带头人。

    而在引进现代生产经营模式的过程中，农村集体产权制度的改革则尤为重要。对此，全国政协民族和宗教委员会副主任、国务院参事杜鹰提出，农村集体产权制度改革需经过四个环节：清产核资、界定成员权、量化资产、建章立制。他表示，农村集体产权制度改革需充分考虑农村集体经济的合作性和社区性两个特性，以及农村集体经济组织的法人地位问题，而改革的推进要因地制宜、循序渐进。

    媒体链接：http://yuanchuang.caijing.com.cn/2017/0113/4224223.shtml

（来源：财经网）