周其仁  北京大学国家发展研究院经济学教授 

    北京大学国家发展研究院经济学教授周其仁在“清华三农论坛2015”主旨演讲中强调，改革开放以来，中国农业总产值和附加值都迅速增加，但国民经济的其他部门增长更快,农业在国民总产出中所占的比重下降。由于务农收入低，目前大量农村劳动力被吸引到农业以外的部门，农业生产效率进一步提高存在困难。

    周其仁指出，我国当前农业发展面临生产率低下的问题。由于务农农民收入低，易被其他收入高的部门拉离，在这一过程中往往年轻及教育程度高的首先离开农业部门，而留下了年老的、教育程度低的人群，农业持久发展的后劲令人忧虑。其次，补助性政策工具容易被扭曲，解决农业问题需要农业部、工信部、教育部、商务部等多部门跨部门合作，提高农业生产效率。

    周其仁引用自己的亲身经历，认为不能就农业讨论农业，全世界农业发达国家无一例外，都是工业发达、科研发达、教育发达，城市发达，离开这几个发达，都会有孤立农业的现象。他以美国为例，指出即使直接农业劳动者只占全国所有劳动者的3.3%，美国为农产品服务的前后环节劳动者比重却高达20%。由此认为，提高农业生产率，不能仅仅依靠直接环节的效率提升，而是由涉农的前后环节劳动率共同决定。

    周其仁进一步强调，除了各部门良好协作，还要发挥市场在资源配置中的核心作用，具体说来有三个关键举措：一是发挥权利系统的作用，对基础权利进行界定；二是依靠价格体系，由相对价格来指引和反映供需关系，确保其灵活性；三是低交易成本。

    周其仁总结说，农业发展一定是全局性、整体性的，要让市场改革发挥核心作用。