黄季焜  中国科学院农业政策研究中心主任、清华大学中国农村研究院学术委员会委员

    中国科学院农业政策研究中心主任、清华大学中国农村研究院学术委员会委员黄季焜在出席“清华三农论坛2015”时作了题为《推进农业发展与改革：未来面临挑战、当前政策效应和未来改革取向》的主旨演讲，他指出我国农业当前面临来自供需平衡、生产要素、生产力、生产方式、产品市场等多方面的挑战。

    黄季焜指出，在供需方面，当前我国农产品供需平衡已被打破，农产品进口不断增加，进入了“供需难以平衡，结构明显短缺”的时期，即农业新常态；在生产要素方面，水土资源日趋短缺，劳动力和土地成为农产品生产的主要成本，人力工资和耕地租金上涨导致生产成本上升；在生产力方面，生产力增长后劲不足，农业科研体制的激励机制存在偏差，农业科技和技术推广面临挑战；在产品市场方面，中国已成为世界库存地亦即“堰塞湖”，国内外差价不断扩大，农产品市场面临严峻的国际竞争；小规模生产与农业现代化的矛盾日益突出。

    黄季焜进一步剖析了当前我国农业政策，指出目前实施的农业补贴、最低收购价、临时收储、目标价格、科技投入和基础设施投入等政策需要改进或完善。从改革开放以来的经验来看，中国农业成功主要依靠四个法宝，即制度创新、技术创新、市场改革和农业投入。未来在涉农政策制定的过程中需要明确三大政策目标，即提高农民收入、保障粮食安全和主要农产品供给。