以“扶贫开发与全面小康”为主题的首届“10·17”论坛今天上午在北京国际会议中心开幕。国务院发展研究中心副主任韩俊为本届论坛做主题演讲。

    以下为演讲内容实录：

    非常荣幸就扶贫的一些看法跟大家进行交流。最近，国务院发展研究中心根据国务院的安排对精准扶贫政策的实施情况进行了第三方的评估，有关媒体也做了一些报道。我们除了掌握面上的情况以外，组织研究人员到五个省市进行了实地的考察，在村庄和农户层面有大量的访谈，一个总的判断，就是说新一届政府推进的精准扶贫是扶贫理念的一个重大的创新，这项工作这个新的扶贫战略政策深受贫困地区人民的欢迎。这项工作可以解决长期以来扶贫开发工作当中底数不清、目标不准、效果不佳等问题。这项工作如果实施到位的话，中国的扶贫事业会开创一个崭新的局面，这是一个总的评价。现在这项工作最重要的，在今年主要是要把贫困的村庄，贫困的人口找出来，国务院扶贫办做了大量的卓有成效的工作，努力来完善我国贫困人口的动态瞄准机制。

    作为一个智库，我们在进行精准扶贫第三方评估的过程中在思考这样一个问题，贫困人口找出来了，贫困村庄找出来了，下一步怎么办。我想下一步就是要对症下药。在这个评估报告当中提出，在识别出贫困村庄和贫困人口的基础上，要精准辅导人、辅导物的基础上，要精准的找出致贫的因素，要加大改革创新的力度，要制定综合性的政策，破解这些共性的因素和约束。我们认为，要有效的阻断贫困的传递，最重要就是要在贫困地区大力发展教育事业，要有效的提升贫困地区的人力资源的水平，我们特别是在评估的过程当中，对边疆民族地区的基础教育做了大量的分析和考察。现在确实面临着要实施精准扶贫一些新的挑战和问题，特别是以下四个问题最为突出。

    第一个问题，现在边疆民族地区已经基本上普及了，小学和初中九年制的义务教育，但是普及的成果还很不稳固，不少地方中小学生的流失还是比较严重的，确实是令人担忧。

    第二个问题边疆民族地区高中教育阶段严重不足，在这些边缘的地区很多青少年升学很难享受高中教育，没有就业技能，没有致富的技能，那这种状况影响民族地区的社会稳定。

    第三个问题就是中小学教师留不住，进不来，队伍很不稳定。

    第四个问题就是学生营养改善计划的实施，受到了边疆民族地区人民的高度的评价。但是在实施的过程当中，暴露出两个突出的问题，第一个问题就是范围还比较窄，还有一个就是补助的标准比较低。根据这个调研提出了相关的政策建议。第一要实施更加精准的救助和支持政策，确保贫困家庭子女能够全部入学。第二就是加快发展高中教育，为民族地区每一个家庭要培养至少一名高中生，或者是中等职业学校毕业的学生。第三就是对边疆民族地区的教师要实行更加优惠的政策，让教师进得来，留得住，干得好。那中央政府应该安排专项经费为民族地区定向培养一批能够扎根本土，特别是具备双语教学能力的教师，要改善教师的招聘方式，更多的向本地生源招入教师，鼓励他们安心从教。第四个就是要扩大学生的营养餐计划，实施的覆盖面提高补助标准，应该将边疆民族地区所有的贫困生和学前班的孩子们纳入这个计划。第二个就是提高标准，确保能够满足学生营养的需求，真正让孩子们能够吃得饱，吃的好。

    我就汇报到这，谢谢大家。

（来源：新华网）