国家开发银行高度重视扶贫开发工作，举全行之力，聚全行之智，发挥开发性金融优势和作用，大胆创新扶贫的融资方式和服务方式，不断加大金融扶贫的力度，体现了主动服务国家发展战略的责任担当，体现了真扶贫、扶真贫的工作作风，充分发挥了金融扶贫主力军的作用。希望国开行充分发挥开发性金融的作用，以扶贫金融事业部为平台，更好地助力脱贫攻坚工程。

    一、选准开发性金融支持的重点领域和重点项目
    国开行提出了“四到”的工作思路，重点聚焦易地扶贫搬迁、贫困地区特色产业发展、贫困地区基础设施建设和教育扶贫这四个重要的领域。这四个领域是我们脱贫攻坚政策体系的四个重要的支柱，国开行都承担着重要的职责。这四个领域相互关联、相互支撑、互为一体，应当因地制宜，根据不同片区、不同县域，甚至不同村镇的具体情况来统筹规划，精准施策。一是易地扶贫搬迁要与产业发展统筹规划，同步推进。因为单纯强调搬迁而忽视产业发展，没有就业机会的创造，缺乏增收的渠道，贫困群众即使能够搬得出，也很难稳得住，更富不了。二是支持特色产业发展不能够搞大水漫灌，要重点支持贫困户参与度高、贫困人口直接受益程度高的产业发展项目。三是发挥国开行在支持贫困地区基础设施建设方面的经验优势，加大农村基础设施支持力度。国开行在甘肃采用“五统”方式支持贫困地区基础设施建设，即“统一规划、统一组织、统一标准、统一建设、统借统还”，为全国提供了可以借鉴的经验。加强贫困村安全饮水、危旧房改造、村组道路、环境整治等基础设施建设，提升贫困村生产生活条件，是脱贫攻坚的一大难题。打破各部门各自为政，改变“打酱油的钱不能买醋”的机械作法，以未来可统筹整合使用的财政涉农资金作为还款来源，采取市级统筹、各县区统还的模式，为贫困村基础设施提供中长期信贷支持，政府债务风险可控，这方面开发行创造的经验具有推广价值。国开行可以继续加大支持力度，特别是要鼓励开辟多元化、市场化、长期低成本的基础设施建设的资金来源渠道。四是教育扶贫是一项系统的工程，国开行在教育扶贫中承担着独特、不可替代的作用。希望国开行继续加大对建档立卡贫困家庭助学贷款的支持力度，不断提高助学贷款业务覆盖的深度和广度。
 

    二、加强融资模式创新，加强融资与融智服务相结合
融资模式的创新贵在整合资源，国开行应继续深化与地方政府的合作，在整合扶贫资金，撬动信贷资金，引领社会资本方面继续大胆探索。融智服务方面国开行已经有了很好的经验，其他银行也在借鉴。国开行选派180多位金融扶贫专员就是一个非常有力的举措。这些扶贫金融专员已经在帮助地方政府设计融资模式和方案方面发挥了重要的作用。各地对融智服务有非常高的需求，国开行给钱、给人、给点子，将融资和融智相结合，取得了很好的经验，值得总结推广。
 

    三、大力发展针对贫困人口的普惠金融
发展普惠金融，确保贫困人口平等享受现代金融服务，提高金融服务对贫困人口的覆盖面以及在农村的渗透度，是脱贫攻坚的重大政策举措。国开行在发展普惠金融方面作出了很好的探索。比如国开行用于支持贫困农村及小微企业发展产业的“四台一会”贷款模式，就是发展普惠金融的一个有力的探索，在贵州、甘肃等省都已经有了成功的实践，产生了很明显的成效。国开行要紧扣贫困村、贫困群众的需求，在这方面继续大胆探索。助学贷款也是普惠金融的重要举措和有效做法。

    （本文为作者在国家开发银行扶贫金融事业部成立大会上的讲话）