韩俊：谋划区域发展新棋局
“结构调整阵痛期、增长速度换挡期”，这是今年政府工作报告对目前我国经济形势的总体判断。在近日召开的2014年《中国省域竞争力蓝皮书》发布暨区域发展战略研讨会上，国务院发展研究中心副主任韩俊指出，经济增长速度的换挡、经济发展方式的转变能否顺利实现，关键要看我们能否找到新的增长极，能否培育出新的经济增长带。韩俊认为，当前政府正面临一个新挑战，就是如何谋划区域发展新棋局。这也是我们深入实施区域发展总体战略最重要的一项工作。
在韩俊看来，谋划区域发展新棋局，应主要做好以下四个方面的工作。首先要突出创新驱动。韩俊指出，随着我国劳动力成本的不断提升，中西部地区难以简单地复制沿海地区依靠廉价劳动力、廉价土地，以及在松弛的环境监管下获得的竞争优势，以及出口导向的增长模式。“我们的经济增长方式必须要转换，这种新的增长方式必须是更多地依靠提高生产效率和创新能力，而不是单纯依靠要素的投入。”韩俊说。
其次是必须以全面深化改革为动力。韩俊指出，以土地为例，现在各地为了招商引资，竞相压低地价，导致工业用地价格很低，均价只有商业用地的十分之一，工业用地占建设用地的比重高达25%。因此，要加快清理、废除妨碍全国统一市场形成和公平竞争的各种规定和做法。
第三，谋划区域发展的新棋局必须与推进新型城镇化结合起来。韩俊强调，人为造城不是新型城镇化，而应该将产业的发展、就业的吸纳、公共服务的提供和人口的聚集这四者统一起来。
第四是必须要完善政绩考核体系。韩俊指出，应按照党的十八届三中全会的精神，强化对资源消耗、环境损害、生态建设、科技创新，以及对改革步伐、改革力度的考核，让地方真正看重增长的质量。“我觉得只有使经济社会发展转入更有效率、更加公平和更可持续的轨道，区域发展总体战略的实施才能真正成功。”韩俊说。
（来源：中国科学报）
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